經李克強總理簽批 ,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》) ,明確了大氣汙染防治工作的總體思路 、基本目標 、主要任務和保障措施 ,提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖 。
《行動計劃》指出 ,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ,認真落實黨中央 、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求 ,堅持新發展理念 ,堅持全民共治 、源頭防治 、標本兼治 ,以京津冀及周邊地區 、長三角地區 、汾渭平原等區域為重點 ,持續開展大氣汙染防治行動 ,綜合運用經濟 、法律 、技術和必要的行政手段 ,統籌兼顧 、係統謀劃 、精準施策 ,堅決打贏藍天保衛戰 ,實現環境效益 、經濟效益和社會效益多贏 。
《行動計劃》提出 ,經過3年努力,大幅減少主要大氣汙染物排放總量 ,協同減少溫室氣體排放 ,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度 ,明顯減少重汙染天數,明顯改善環境空氣質量 ,明顯增強人民的藍天幸福感 。到2020年 ,二氧化硫 、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上 ;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上 ,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80% ,重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上 。
《行動計劃》提出六方麵任務措施 ,並明確量化指標和完成時限 。一是調整優化產業結構 ,推進產業綠色發展 。優化產業布局 ,嚴控“兩高”行業產能 ,強化“散亂汙”企業綜合整治 ,深化工業汙染治理 ,大力培育綠色環保產業 。二是加快調整能源結構 ,構建清潔低碳高效能源體係 。有效推進北方地區清潔取暖 ,重點區域繼續實施煤炭消費總量控製 ,開展燃煤鍋爐綜合整治 ,提高能源利用效率 ,加快發展清潔能源和新能源 。三是積極調整運輸結構 ,發展綠色交通體係 。大幅提升鐵路貨運比例 ,加快車船結構升級 ,加快油品質量升級,強化移動源汙染防治 。四是優化調整用地結構 ,推進麵源汙染治理 。實施防風固沙綠化工程 ,推進露天礦山綜合整治 ,加強揚塵綜合治理 ,加強秸稈綜合利用和氨排放控製 。五是實施重大專項行動 ,大幅降低汙染物排放 。開展重點區域秋冬季攻堅行動 ,打好柴油貨車汙染治理攻堅戰 ,開展工業爐窯治理專項行動 ,實施揮發性有機物專項整治 。六是強化區域聯防聯控 ,有效應對重汙染天氣 。建立完善區域大氣汙染防治協作機製 ,加強重汙染天氣應急聯動 ,夯實應急減排措施 。
《行動計劃》要求 ,加快完善相關政策 ,為大氣汙染治理提供有力保障 。完善法律法規標準體係 ,拓寬投融資渠道 ,加大經濟政策支持力度 。完善環境監測監控網絡 ,強化科技基礎支撐 ,加大環境執法力度 ,深入開展環境保護督察 。加強組織領導 ,明確落實各方責任 ,嚴格考核問責 ,加強環境信息公開 ,構建全民行動格局。